江西省應(yīng)急管理廳辦公室文件

贛應(yīng)急辦字〔2019〕41號

江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)《江西省

鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理方案》的通知

各有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將省應(yīng)急管理廳制定的《江西省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

  江西省應(yīng)急管理廳辦公室

   2019年4月12日

江西省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理方案

為加強全省鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理，鞏固鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理成果，有效防范鋼鐵企業(yè)煤氣生產(chǎn)安全事故，按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知》（應(yīng)急廳函〔2019〕264號）的統(tǒng)一部署，結(jié)合深化工貿(mào)行業(yè)安全專項整治行動，決定在全省開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理，方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委、省政府和國家應(yīng)急管理部決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”為重點，大力提升鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理水平，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故。

二、目標任務(wù)

——鋼鐵企業(yè)煤氣事故隱患得到有效治理。全面排查治理煤氣安全基礎(chǔ)管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)過程中的各類安全隱患與問題，并按“五落實”要求抓好整改。

——鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理水平得到明顯提升。全面梳理企業(yè)煤氣管理制度、操作規(guī)程與應(yīng)急預(yù)案，對標補充完善，做到嚴格執(zhí)行。

——鋼鐵企業(yè)從嚴執(zhí)法震懾作用得到更好發(fā)揮。各級應(yīng)急部門嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，從嚴從快查處違法違規(guī)行為，實施聯(lián)合懲戒，形成高壓震懾。

三、專項治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)。

四、專項治理主要內(nèi)容

（一）煤氣安全管理

1.從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。

2.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗收合格，未建立健全安全規(guī)章制度，擅自投入運行。

3.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件認證。

4.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設(shè)施，未按要求每年組織開展煤氣事故應(yīng)急演練。

5.廠區(qū)主要煤氣管道未標有明顯的煤氣流向和種類標志，橫跨道路的煤氣管道未標識標高。

6.在煤氣區(qū)域堆放易燃、易爆危險物品。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施

1.煤氣設(shè)施未明確劃分管理區(qū)域，明確責(zé)任。

2.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

3.煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

4.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、集聚場所，以及煤氣區(qū)域值班室、操作室等人員集中的地方,未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置和安全警示標志。

5.煤氣分配主管上支管引接處,未設(shè)置可靠的切斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

6.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準要求。

（三）煤氣作業(yè)

1.煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站（組）或安全主管部門的書面批準。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站（組）人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具，

5.進入煤氣設(shè)備內(nèi)部工作時，安全分析取樣時間早于動火或進塔器前半小時。

6.在煤氣作業(yè)場所未設(shè)立安全警示標志；煤氣設(shè)施停煤氣檢修時，未采取可靠切斷煤氣來源并將內(nèi)部煤氣吹凈。

五、工作安排

專項治理分3個階段

（一）企業(yè)自查自改階段（4月下旬至7月底）

各涉煤氣鋼鐵企業(yè)所在設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局要迅速向轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)傳達本方案，督促企業(yè)按照此次專項治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標準（2017版）》（安監(jiān)總管四[2017]129號），制定自查自改工作方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員，對自身排查出的隱患和問題登記造冊，按照“五落實”要求，實行閉環(huán)管理，確保整改到位，企業(yè)工作方案需于4月30日前報省應(yīng)急管理廳和設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要在2019年7月底前將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結(jié)報所在地設(shè)區(qū)市、縣級應(yīng)急管理部門.

（二）督促整治階段（8月至9月）

有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣級應(yīng)急管理部門要加強配合聯(lián)動，對照專項治理內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標準（2017版）》，采取政府購買服務(wù)方式，聘請有關(guān)專家，對轄區(qū)鋼鐵企業(yè)進行一次執(zhí)法檢查，對自查自改情況進行抽查，督促指導(dǎo)企業(yè)查漏補缺，落實主體責(zé)任，確保安全風(fēng)險管控措施落實到位。

（三）驗收總結(jié)階段（10月至11月）

有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要在10月上旬之前，將組織對本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況報省應(yīng)急管理廳。省應(yīng)急管理廳將根據(jù)各地專項治理工作開展情況，組織有關(guān)監(jiān)管人員和專家，進行重點抽查驗收。

六、工作要求

（一）營造治理氛圍。各涉煤氣鋼鐵企業(yè)所在地應(yīng)急管理部門要把專項治理和深化工貿(mào)行業(yè)安全專項整治行動有機結(jié)合起來，利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、微信群、安全生產(chǎn)月活動等渠道，廣泛宣傳鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識，講解鋼鐵煤氣事故案例，提高職工對煤氣危害的了解，增強安全意識，掌握防范和化解煤氣安全事故的能力。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉煤氣鋼鐵企業(yè)主要負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，精心組織，對照標準規(guī)范，全面開展自查自改。設(shè)區(qū)市、縣級應(yīng)急管理部門要安排專人，明確責(zé)任，及時跟蹤調(diào)度，督促指導(dǎo)涉煤氣鋼鐵企業(yè)嚴格按照專項治理要求開展各項工作。

（三）加大執(zhí)法力度。各涉煤氣鋼鐵企業(yè)所在地應(yīng)急管理部門要嚴格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)專項治理責(zé)任不落實、組織不得力、自查自改不認真，要進行通報批評。對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)行為，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的上限處罰。對排查出的重大隱患，無法保障安全的，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，由設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局掛牌督促企業(yè)完成整改。

聯(lián)系人：鄧小明，電話  0791-85257055。